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索 引 號
11511600MB1848986K/2019-00004
關 鍵 詞
2019年預算公開
發布機構
市民營經濟發展局
發布日期
2019-07-16
文   號
主題分類
預決算及“三公”經費
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雅安市民營經濟發展局2019年預算公開

一、基本職能與主要工作

(一)負責促進全市民營經濟發展。負責全市民營經濟工作的發展規劃、年度任務制定、督促落實和目標考核。牽頭制訂促進民營經濟健康發展的政策措施并組織實施。會同有關部門把民營經濟發展情況納入政府激勵考核事項。

(二)負責民營經濟工作綜合協調。承擔市民營經濟(中小企業)健康發展領導小組日常工作,指導、督促有關部門、區(縣)落實領導小組決策事項;對民營經濟各項政策措施的貫徹落實情況開展督查,優化民營經濟發展環境,協調推動相關優惠政策和服務措施快速落地;對民營經濟發展中的重大問題提出對策建議。

(三)負責民營企業發展資金的管理。負責提出民營經濟專項資金年度預算計劃及使用建議并組織實施。會同財政部門設立民營企業發展基金,建立民營和小微企業貸款風險補貼基金,加大民營企業培育扶持,引導企業創新發展。

(四)維護民營企業合法權益。建立完善民營企業合法權益保護機制,建立全市統一的民營企業維權服務平臺,督促保障民營企業合法權益。建立民營經濟公共服務機構,為民營企業提供公共服務。推動建立民營企業家行業組織,搭建企業家學習交流平臺,開展企業家和企業經營管理人才培訓,推動創新創業者成長為新一代企業家。

(五)牽頭服務民營企業融資發展。創新工作協同機制,組織擬訂促進民營經濟、中小企業融資服務的政策,拓寬企業投資、融資渠道,引導金融機構加強民營企業信貸支持。指導和參與民營企業上市改制、上市培育和上市協調工作。

(六)指導民營企業創新發展、做大做強。組織培育民營經濟市場主體,推動民營企業轉型升級、做大做強。指導民營企業對外經濟技術交流與合作。承辦民營企業相關評定和榮譽稱號的評選工作。配合黨委組織部門開展民營企業黨建工作。

(七)負責職責范圍內的安全生產和職業健康、生態環境保護、審批服務便民化等工作。

(八)承辦市委、市政府交辦的其他任務。

(九)有關職責分工。與市經濟和信息化局的職責分工:市民營經濟發展局負責管理市本級民營經濟發展資金;市經濟和信息化局負責省、國家有關中小企業獎補資金申報。

二、2019年重點工作

(一)走進民企,開展大調研大宣講大督查工作。

1.進行民營經濟大調研。一、二季度開展“大調研”工作,摸清各縣(區)、經開區民營企業的數量、規模等基本情況;對各縣(區)、經開區轄區內具有代表性的民營企業進行深入調研,掌握民營企業當前存在的問題和困難,形成調研成果,指導工作開展。

2.開展涉企政策大宣講。全年擬召開民營企業家座談會、民營經濟發展工作會、市委市政府“26條”政策解讀宣講會等會議,面對面向民營企業宣講各類優惠政策。通過各類媒體廣泛宣傳從中央到地方關于鼓勵支持促進民營經濟發展的各項政策,讓政策深入人心。

3.抓好政策落實大督查。會同市目標績效辦適時開展省委、省政府“20條”和市委、市政府“26條”關于促進民營經濟發展措施“剛性兌現”大督查工作,督促各級各部門制定促進民營經濟發展的細則或辦法,推動政策落地、落細、落實,切實增強民營企業的獲得感。細化民營經濟考核目標,各縣(區),經開區要保質保量完成民營經濟增加值、民間投資額、民營企業增長數等指標。

(二)深化改革,在優化營商環境上實現新突破。

4.繼續推進“放管服”改革。協調配合有關部門持續深化“放管服”改革,進一步放寬市場準入,縮短企業開辦和項目落地的時間,擴大民營資本投資領域;全面實施市場準入負面清單制度,努力做到“雙隨機、一公開”監管全覆蓋;通過發放問卷調查、電話訪談等多種形式與民營企業加強互動交流,隨時掌握企業家訴求,及時協助企業解決發展中存在的問題,更好地為企業服務。

5.創新為民營企業服務機制。成立雅安市促進民營經濟健康發展領導小組和雅安市民營企業家協會(聯合會),建立完善聯席會議和民營企業評議相關職能部門等制度,強化對民營經濟發展的領導。組建市民營企業發展服務中心,使之成為服務民營企業的有力抓手,為民營企業提供“保姆式”服務。按“政府扶持中介,中介服務企業”的原則,優選中介機構,為中小企業提供低于市場價格的中介服務。開通服務民營企業直通電話,搭建全市統一的民營企業維權平臺,與全國、全省企業維權平臺做好對接,督促有關部門做到件件有落實、事事有回音。

6.著力構建親清政商新關系。力爭出臺《雅安市關于構建新型政商關系的若干意見》,構建“親”“清”的新型政商關系。結合“八聯一幫”制度,進一步完善各級領導干部聯系民營企業工作機制。聯系幫扶的領導干部要深入企業走訪調研,研究解決企業實際困難和問題,推動政策落實,助推企業發展。

(三)減輕負擔,為民營企業營造良好發展氛圍。

7.切實減輕民營企業的負擔。在促進各級關于民營企業的“減負”政策落地落實的同時,協助有關部門清理規范中介服務性收費、行業協會商會收費。對機關、事業單位和各類協會、學會等社會團體向民營企業攤派費用、違法違規審批、檢查、評比、強行指定企業購買專用產品等行為進行檢查,對發現的問題要及時協調處理。

8.充分調動民間創業積極性。利用政府門戶網站、“兩微一端”新媒體和新聞單位等平臺,突出民營企業的重要性,營造全社會親商、重商、扶商的氛圍,激發全社會的創業熱情。組織科技、金融、人力等方面的專家,組成民營經濟政策宣講團,送政策入園區、入企業、入社區。整合各類創業資金和項目,引導、鼓勵民間投資,確保民營經濟發展的目標順利完成。

(四)金融助力,盡全力疏通民營企業融資堵點。

9.促進有關金融政策盡快落地。協調全市金融機構盡快按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強金融服務民營企業的若干意見》的要求,將各項金融扶持政策落地。探索第三方機構開展金融服務民營企業政策落實情況評估,提高政策落實透明度。

10.金融機構加大服務力度。指導各類金融機構建立服務民營企業制度,在民營企業和金融機構之間搭建完善溝通橋梁,破解融資方面信息不對稱的問題。協調金融機構開展“上門服務”工作,讓金融機構能第一時間掌握民營企業的融資需求,根據民營企業的不同情況量身制定適合的金融產品。組織金融機構對民營企業家開展征信、融資、金融等方面知識的輔導培訓,提高企業家誠信意識和金融知識。

11.推動民營企業規范管理。協助有關部門推動民營企業建立財務管理、質量安全、教育培訓、勞動用工等制度,促進企業建成“產權清晰、權責明確、管理科學”的現代企業制度。引導民營企業科學安排融資結構,規范關聯交易管理,依法合規經營,珍惜商業信譽和信用記錄,不逃廢金融債務,為金融支持提供必要基礎條件。

12.為民營企業融資提供信用增進機制。籌集1億元建立民營和小微企業貸款風險補貼基金,制定資金使用管理辦法,為民營企業貸款提供保障。設立雅安市民營經濟發展專項資金,充分發揮資金引導作用,促進民營企業健康發展。力爭2019年將雅安市企業融資擔保公司的注冊資本提升到10億元。

(五)練好內功,切實提升“雅安造”的知名度。

13.鼓勵創新發展推動企業轉型。實施“大企業大集團領航計劃”和“中小微企業成長計劃”,引導民營企業整合創新資源,開展轉型升級行動,深化上中下游、大中小企業合作,延長產業鏈、擴大產能。支持企業增加研發投入,推進企業與高校、科研院所構建產學研聯合體,提高企業創新能力,增強其核心競爭力。

14.實施民營企業品牌戰略計劃。引導民營企業增強品牌和知識產權意識,積極布局專利、注冊商標,培育“雅安造”知名品牌,重點支持符合“5+1”綠色產業體系的優質中小民營企業進行品牌打造。培育更多的中國馳名商標、中國名牌產品、四川省著名商標、四川省名牌產品等國內知名區域品牌。

15.實施“走出去”“請進來”戰略。鼓勵、引導更多“雅”字號民營企業赴外地參加各類展會,特別是要以“川貨全國行”“2019中外知名企業四川行”“中國(四川)西部國際博覽會暨進出口商品展”等活動為契機,積極組織民營企業參加,為雅安民企“走出去”提供更多發展空間。邀請全國知名民營企業來雅進行考察和合作交流活動,向更多的民營企業推介雅安,促進更多大項目、好項目落戶我市。

(六)引才引智,為民營企業發展提供人才支撐。

16.探索建立民營經濟人才培養基地。依托全市各類高職院校、黨校等機構,探索打造民營經濟人才培養基地,為民營企業職工開展長、中、短期培訓,提升民營企業職工的整體素質。實施技術人才技能提升工程,鼓勵民營企業開展或參與各類職業技能競賽。

17.加大民營企業家培訓力度。協助市人才辦做好2019年度規模以上民營企業家培訓工作,繼續辦好“民營企業中高級管理人員培訓班”,提升我市民營企業的管理水平。探索搭建民營企業家大講堂、民營企業發展交流會等平臺,分享企業創辦、發展的心得體會,共享創業經驗。

(七)強化黨建,做好民營經濟發展動員宣傳。

18.大力加強民營企業黨的建設。配合組織部門以園區、商務樓宇為龍頭,深化黨組織和黨的工作“兩個覆蓋”,在全市培育打造一批民營企業黨建工作示范點。指導民營企業黨組織深入開展各類主題教育,鼓勵民營企業到市委黨校、夾金山干部學校參加學習。深入開展非公有制經濟人士理想信念教育活動和新的社會階層人士堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動,凝聚思想政治共識,把他們緊密團結在黨的周圍。

19.大力營造深厚的社會輿論氛圍。協助宣傳部門制定全市民營經濟發展工作宣傳報道方案,大力宣傳中央和我市關于鼓勵、支持、引導民營經濟發展的政策措施,宣傳民營經濟的重要地位和作用,宣傳優秀民營企業家和個體工商戶典范,宣傳創新驅動、轉型升級、股改上市掛牌、做強做大、“走出去”和以黨建促發展的民營企業典型。定期發布民營企業銷售、納稅、科技創新、制造業、促進就業、社會責任等優秀民營企業榜單;開展文明民營企業和文明個體工商戶創建、優秀企業家評選活動,表彰先進典型,弘揚優秀企業家精神,營造全社會重視、關心和支持民營經濟發展的強大氣場。

三、部門預算單位構成

雅安市民營經濟發展局是雅安市人民政府工作部門,為正處級。是一級預算單位,其中行政單位1個,行政編制13人(公務員12人、機關工勤1人),實有人數12人(公務員11人、機關工勤1人);下屬非獨立核算事業單位1個(雅安市民營經濟指導服務中心),事業編制5人,實有人數2人。

四、收支預算情況說明

按照綜合預算的原則,我局所有收入和支出均納入部門預算管理。2019年收支總預算176.81萬元其中收入包括:一般公共預算撥款收入;支出包括:人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補助支出、項目支出。

(一)收入預算情況。2019年部門預算收入總數176.81萬元,因我單位是今年新成立的,故無上年結轉數。

(二)支出預算情況。2019年部門預算支出總數176.81萬元其中基本支出131.81萬元;項目支出45萬元。

五、財政撥款收支預算情況說明

2019年財政撥款收支總預算176.81萬元。收入包括:一般公共預算撥款收入176.81萬元;支出包括:基本支出131.81萬元(其中工資福利支出106.24萬元、商品和服務支出25.55萬元、對個人和家庭的補助支出0.02萬元),項目支出45萬元。

六、一般公共預算當年撥款情況說明

(一)一般公共預算當年撥款規模變化情況。2019年一般公共預算當年撥款176.81萬元,因為我局是今年新成立的單位,無2018年預算數。

(二)一般公共預算當年撥款結構情況。2019年一般公共預算當年撥款為176.81萬元,基本支出131.81萬元,占總收入74.55%,其中工資福利支出106.24萬元,占80.6%;商品和服務支出25.55萬元,占19.38%;對個人和家庭的補助支出0.02萬元,占0.02%。2019年項目支出45萬元,占總收入25.45%。

(三)一般公共預算當年撥款具體使用情況。

1.一般公共服務支出(類)政府辦公廳(室)及相關機構事務(款)行政運行(項):2019年預算數為83.06萬元,主要用于局機關正常運轉的基本支出,包括基本工資、津貼補貼等人員經費以及辦公費、水費、電費、差旅費、培訓費、公務接待費、工會經費、福利費、公務用車運行維護費、其他交通費用、其他商品和服務支出等日常公用經費和對個人和家庭補助支出等。

2.一般公共服務支出(類)政府辦公廳(室)及相關機構事務(款)事業運行(項):2019年預算數為11.74萬元,主要用于:下屬事業單位正常運轉的基本支出,包括基本工資、津貼補貼、績效工資、其他社會保障繳費等人員經費以及培訓費、工會經費、福利費、其他商品和服務支出等日常公用經費和對個人和家庭補助支出等。

3.一般公共服務支出(類)政府辦公廳(室)及相關機構事務(款)一般行政管理事務(項):2019年預算數為45萬元,主要用于:金融辦打擊處置非法集資和業務經費等支出。

4.社會保障和就業支出(類)行政事業單位離退休(款)機關事業單位基本養老保險繳費支出(項):2019年預算數為14.70萬元,主要用于:本單位及下屬事業單位在職人員基本養老保險繳費支出。

5.醫療衛生與計劃生育支出(類)行政事業單位醫療(款)行政單位醫療(項): 2019年預算數為9.86萬元,主要用于:繳納本單位及下屬事業單位在職人員醫療保險單位部分。

6.住房保障支出(類)住房改革支出(款)住房公積金(項):2019年預算數為12.46萬元,主要用于:繳納單位及下屬事業單位在職人員住房公積金單位部分。

七、一般公共預算基本支出情況說明

2019年一般公共預算基本支出131.81萬元。

1.人員經費106.26萬元,主要包括:基本工資、津貼補貼、績效工資、機關事業單位基本養老保險繳費、職工基本醫療保險繳費、其他社會保障繳費、住房公積金、對個人和家庭的補助等。

2.日常公用經費25.55萬元,主要包括:辦公費、水費、電費、差旅費、培訓費、公務接待費、工會經費、福利費、公務用車運行維護費、其他交通費、其他商品和服務支出等。

八、“三公”經費財政撥款預算安排情況說明

2019年“三公”經費財政撥款預算數8.2萬元,其中:因公出國(境)經費0.00萬元,公務接待費1萬元,公務用車購置及運行維護費7.2萬元(其中:公務用車運行維護費7.2萬元、未安排公務用車購置費)。

2019年未安排公務用車購置費。現從市機關事務管理局調劑1輛公務用車。

2019年安排公務用車運行維護費7.2萬元。用于公務用車的燃油、維修、保險等方面支出包括租車費用。

九、其他重要事項的情況說明

機關運行經費。2019年,我局機關運行經費財政撥款預算為25.55萬元,主要包括:辦公費、水費、電費、差旅費、培訓費、公務接待費、工會經費、福利費、公務用車運行維護費、其他交通費、其他商品和服務支出等。

十、名詞解釋

(一)一般公共預算撥款收入:指市級財政當年撥付的資金。

(二)上年結轉:指以前年度尚未完成,結轉到本年按有關規定繼續使用的資金。

(三)一般公共服務(類)政府辦公廳(室)及相關機構事務(款)行政運行(項):指本單位基本支出,含人員經費及日常公用經費等。

(四)一般公共服務支出(類)政府辦公廳(室)及相關機構事務(款)事業運行(項):指本單位下屬事業單位基本支出,含人員經費及日常公用經費等。

(五)一般公共服務(類)政府辦公廳(室)及相關機構事務(款)一般行政管理事務(項):指本單位未單獨設置項級科目的其他項目支出,含日常大廳運行經費、設備、設施購置、維修維護等支出。

(六)社會保障和就業(類)行政事業單位離退休(款)機關事業單位基本養老保險繳費支出(項):指機關事業單位實施養老保險制度由單位繳納的基本養老保險費支出。

(七)醫療衛生與計劃生育(類)行政事業單位醫療(款)行政單位醫療(項):指反映財政部門集中安排的行政單位基本醫療保險繳費經費,未參加醫療保險的行政單位的公費醫療經費,按國家規定享受離休人員、紅軍老戰士待遇人員的醫療經費。

(八)住房保障(類)住房改革支出(款)住房公積金(項):指反映行政事業單位按人力資源和社會保障部、財政部規定的基本工資和津貼補貼以及規定比例為職工繳納的住房公積金。

(九)其他支出(類)其他支出(款)其他支出(項):指除上述項目以外其他不能劃分到具體功能科目中的支出項目,本單位其他支出為災后重建資金支出。

(十)基本支出:指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。

(十一)項目支出:指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。

(十二)“三公”經費:納入市級財政預決算管理的“三公”經費,是指部門用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中,因公出國(境)費反映單位公務出國(境)的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出;公務用車運行維護費反映單位按規定保留的公務用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出;公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待(含外賓接待)費用。

附件:表1.部門收支總表

表1-1.部門預算收入總表

表1-2.部門預算支出總表

表2.財政撥款收支預算總表

表2-1財政撥款支出預算表(政府經濟分類支出)

表3.一般公共預算支出表

表3-1.一般公共預算基本支出預算表

表3-2.一般公共預算項目支出預算表

表3-3.一般公共預算“三公”經費支出預算表

表6.部門預算項目績效目標

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