• 默認搜索
  • 政務信息
  • 政策文件
  • 辦事服務
  • 圖片
  • 視頻
|
索 引 號
008870035/2019-14178
關 鍵 詞
推進“放管服”改革
發布機構
市政府辦公室
發布日期
2019-06-13
文   號
雅辦發〔2019〕19號
主題分類
政策文件
打印

雅安市人民政府辦公室關于印發雅安市推進“放管服”改革 2019年工作要點的通知

各縣(區)人民政府,經開區管委會,市政府各部門、各直屬機構,有關單位:

經市政府領導同志同意,現將《雅安市推進“放管服”改革2019年工作要點》印發你們,請抓好貫徹落實。

雅安市人民政府辦公室

2019年6月13日

雅安市推進“放管服”改革2019年工作要點

為深入推進全市“放管服”改革工作,結合雅安實際,制定以下工作要點。

一、營造良好營商環境,促進民營經濟發展

(一)營造全市良好營商環境。全面落實省上“營商環境提升年”活動各項工作安排,堅持目標導向和問題導向,找準當前我市營商環境短板,主動對接兄弟市(州),借鑒先進經驗,取長補短,促進我市民營經濟健康發展。優化投資項目代辦服務,制定《雅安市優化營商環境 強化項目實施保障方案》,切實保障投資項目落地實施。配合省上做好優化營商環境條例立法調研、建立營商環境指標體系和評價機制及營商環境第三方評估工作。(責任單位:市政務服務和大數據局、市發展改革委、市民營經濟發展局。排在首位的為牽頭單位,下同)

(二)減少社會資本市場準入限制。實施市場準入負面清單制度,確保“非禁即入”普遍落實。根據省上安排,組織開展招投標領域專項整治,消除在招投標過程中對不同所有制企業設置的各類不合理限制和壁壘。(責任單位:市發展改革委、市經濟合作和外事局、市商務局)

(三)清理規范審批中介服務。清理公布保留的審批中介服務事項清單,明確辦理時限、工作流程、申報條件、收費標準。依法整治“紅頂中介”,督促取消、降低相關單位中介服務收費。(責任單位:市政務服務和大數據局、市發展改革委、市民政局、市市場監管局)

(四)持續推進減稅降費減負。認真落實國家普惠性和結構性減稅政策,提升納稅服務便利化水平。繼續清理規范政府性基金和行政事業性收費,加快收費清單“一張網”建設。健全依法管理體制,清理規范事業單位、行業協會商會收費。(責任單位:雅安市稅務局、市發展改革委、市經濟和信息化局、市人力資源社會保障局、市財政局、市民政局)

(五)加快水電氣、銀行等公用事業領域改革。進一步優化企業用水、用電、用氣報裝辦理流程,大幅壓縮辦理時限,取消申請費、手續費等收費,引入社會評價,及時督促解決群眾反映強烈的問題。按照中國人民銀行統一部署,做好取消企業銀行賬戶許可相關工作。(責任單位:市住房和城鄉建設局、人行雅安中心支行)

(六)持續推進公共資源電子化交易。加強公共資源交易“一網三平臺”建設,提高上傳公共資源交易平臺數據的質量,配合省上做好公共資源交易CA數字證書兼容互認以及房建、市政、交通、水利項目“無紙化”招投標。(責任單位:市政務服務和大數據局、市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市國資委、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局)

(七)加快社會信用體系建設。加快雅安市社會信用信息平臺建設,逐步推行在行政審批和招標投標領域使用信用承諾或信用報告,建立健全全市統一的守信聯合激勵對象和失信聯合懲戒對象名單制度。按省政府要求開展政府機構失信問題專項治理。(責任單位:市發展改革委、人行雅安中心支行)

二、深化政務服務改革,推動數據為群眾跑路

(八)動態調整權責清單。根據法律法規“立改廢釋”以及省上行政權力事項調整情況,動態調整全市行政權力指導清單,同步調整市本級政府部門責任清單,指導縣(區)開展動態調整工作。(責任單位:市委編辦、市政務服務和大數據局、市司法局、各縣(區)人民政府)

(九)動態調整公共服務事項。動態調整全市公共服務事項指導目錄,指導縣(區)開展動態調整工作,按照“應上盡上”原則推動目錄內公共服務事項納入全省一體化平臺規范辦理。(責任單位:市政務服務和大數據局、市級各有關部門、各縣(區)人民政府)

(十)清理整改變相審批和許可。進一步開展變相審批和許可自查整改工作,重點規范備案、登記、行政確認、征求意見,消除審批和許可“灰色地帶”。(責任單位:市政務服務和大數據局)

(十一)實施工程建設項目審批制度改革。開展工程建設項目審批制度改革,推行區域評估、聯合評審、并聯審批,將審批時間壓減至90個工作日內。依托投資項目在線審批監管平臺,加快推行項目審批管理服務“一網通辦”“一碼貫通”。(責任單位:市住房和城鄉建設局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市政務服務和大數據局)

(十二)加強一體化政務服務平臺建設。按照“一網通辦”要求,持續深化一體化政務服務平臺建設,強化電子印章、電子證照、數據共享等基礎支撐。2019年年底前,市、縣兩級政務服務事項網上可辦率達到100%。(責任單位:市政務服務和大數據局)

(十三)持續開展減證便民行動。鞏固證明事項清理成果,在全市開展統一審批事項和申請材料清單清理,及時公布證明事項取消和保留清單,實行清單之外無證明。根據省上要求,積極開展證明事項告知承諾制試點。(責任單位:市政務服務和大數據局、市司法局、各縣(區)人民政府)

(十四)加強材料共享復用。推進辦事材料目錄化、標準化、電子化,逐步在政務服務大廳推動證照、辦事材料、數據資源共享互認。清理所有進駐政務服務大廳事項的辦理材料,實行“一表申請”,將企業和個人基本信息材料一次收齊,反復使用。2019年年底前,實現申請人在政務服務大廳辦理其它事項時已提供過的資料和政府部門發出的材料不再要求提供。企業和群眾到政府辦事所提供的材料減少60%以上。(責任單位:市政務服務和大數據局、各縣(區)人民政府)

三、激勵社會創業創新,承接新興產業輻射

(十五)改進科研管理方式。配合省上制定加強科研誠信建設實施意見和深化項目評審、人才評價、機構評估改革實施方案,優化科研項目評審管理機制,改進科技人才評價方式,完善科研機構評估機制。(責任單位:市科技局、市教育局、市財政局)

(十六)著力破解創業創新融資難題。落實創業擔保貼息政策,引導社會資本投入,支持高校畢業生等群體創業創新。(責任單位:市財政局、市人力資源社會保障局)

(十七)深化職業資格管理制度改革。配合省上做好與國家職業資格證書管理信息化系統數據對接,按要求推行專業技術人員職業資格電子證書。(責任單位:市人力資源社會保障局、市民政局、市科協)

(十八)加大知識產權保護服務力度。加快推進“互聯網+”知識產權維權保護,強化網絡游戲、網絡小說等重點新興產業的知識產權維權保護,發揮市場監管總局雅安商標受理處優勢,加大馳名商標、注冊商標保護力度,建立完善知識產權舉報投訴和維權援助平臺,加強企業知識產權維權協助。(責任單位:市市場監管局)

四、深化商事制度改革,確保市場公平有序

(十九)進一步壓縮企業開辦時間。完善企業開辦“一窗通”平臺,推動建立市場監管、公安、人力資源社會保障、稅務等部門的數據共享機制,確保企業開辦時間壓縮至2個工作日內(保安服務公司除外),進一步優化流程、壓縮時間。(責任單位:市市場監管局、市公安局、市人力資源社會保障局、雅安市稅務局、市政務服務和大數據局)

(二十)推進“多證合一”改革。繼續推進對全市“多證合一”改革涉企證照事項動態管理工作,條件成熟一批,納入整合一批。(責任單位:市市場監管局)

(二十一)推進工業產品生產許可證制度改革。按照國家對工業產品生產許可改革的部署,進一步壓減實行工業產品生產許可證管理的產品種類。規范和完善現行產品認證制度。(責任單位:市市場監管局)

(二十二)加快推進企業注銷便利化改革。進一步拓展企業簡易注銷適用范圍,壓減辦理時間。改革和完善企業注銷制度,建立企業注銷網上服務專區,實行企業注銷“一網”服務。(責任單位:市市場監管局、市人力資源社會保障局、市商務局、雅安市稅務局)

(二十三)全面推行“雙隨機、一公開”監管。根據省上要求,完善“雙隨機、一公開”監管系統,健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。(責任單位:市市場監管局)

(二十四)加快實施“互聯網+監管”。梳理形成“互聯網+監管”事項清單,依托全省“互聯網+監管”系統,與全省一體化政務服務平臺對接,為各部門協同監管、重點監管、風險預警提供大數據支撐,逐步推動實現精準監管和智慧監管。(責任單位:市政務服務和大數據局)

五、提升社會服務水平,保障公共服務優質高效

(二十五)開展各縣(區)政務服務對標行動。強化對政府窗口服務的監督,提升市、縣、鄉三級政務服務大廳(便民服務中心)標準化、規范化水平,強化窗口工作人員培訓,切實改進工作作風,打通政務服務“最后一公里”。制定《雅安市政務服務工作評議考核方案》,建立政務服務滿意度調查機制,將社會滿意度調查納入政務服務考核體系。(責任單位:市政務服務和大數據局)

(二十六)優化整合提升政務服務大廳“一站式”功能。完善市、縣政務服務集中服務模式,強化“三集中、三到位”,政務服務事項進入綜合性實體大廳,基本實現“應進必進”。(責任單位:市政務服務和大數據局)

(二十七)簡化優化高頻政務服務事項辦理流程和手續。繼續深化“最多跑一次”改革,聚焦不動產登記、市場準入、企業投資、建設工程、民生事務等辦理量大、企業和群眾關注度高的重點領域、重點事項,推動各縣(區)建設政務服務大廳綜合受理窗口,實行“一窗受理、分類審批、統一出件”工作模式。2019年年底前,70%以上政務服務事項實現“一窗分類受理”。(責任單位:市政務服務和大數據局、市發展改革委、市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市市場監管局)

(二十八)調動市場力量增加公共服務供給。持續優化社會辦醫發展環境。積極推進“互聯網+醫療健康”“互聯網+教育”等新模式發展,組織實施“教育信息化2.0行動計劃”,擴大全市邊遠地區遠程醫療、遠程教育范圍。(責任單位:市發展改革委、市衛生健康委、市教育局)

主辦:雅安市人民政府辦公室    承辦:雅安市人民政府辦公室電子政務科   雅安市電子政務網絡管理中心

政府網站標識碼5118000022    川公網安備51180202511865    蜀ICP備13021309號-1

設計開發:四川好亦同

政務公開導引 便民服務窗口
图表走势一中彩大数据